L’associazione propone alla Commissione europea di portare da 50 a 500 tonnellate annue per importatore la soglia de minimis del CBAM.
L’estensione del CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) ai prodotti finiti e semilavorati in acciaio e alluminio potrebbe avere conseguenze significative anche per le imprese della distribuzione di ferramenta e articoli per il fai-da-te. A sollevare la questione è Assofermet, che ha chiesto alla Commissione europea una revisione della soglia di esenzione prevista dal meccanismo, con l’obiettivo di evitare che i nuovi adempimenti amministrativi risultino sproporzionati rispetto ai quantitativi effettivamente importati.
La richiesta è contenuta in una lettera indirizzata alla presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen e alle Direzioni generali TAXUD e CLIMA, trasmessa per conoscenza anche alla presidente del Consiglio Giorgia Meloni e ai ministeri italiani interessati.
Il CBAM si estende anche alla ferramenta e al fai-da-te
Il CBAM è il meccanismo europeo di adeguamento del carbonio alle frontiere, introdotto per attribuire un costo alle emissioni incorporate in determinate merci importate nell’Unione europea. Il suo obiettivo è contrastare il fenomeno della rilocalizzazione delle emissioni di carbonio, evitando che le produzioni vengano trasferite verso Paesi con normative ambientali meno stringenti.
Secondo quanto riportato da Assofermet, l’estensione del meccanismo ai prodotti a valle, oggetto degli emendamenti approvati dal Parlamento europeo il 15 settembre 2026, comporterà l’inclusione di circa 500 nuove voci merceologiche relative a prodotti finiti e semilavorati in acciaio e alluminio.
Tra le categorie interessate figurano articoli di ferramenta, molle, cerniere, accessori metallici per l’edilizia, utensili, articoli per uso domestico e componenti di macchinari. L’ampliamento del perimetro merceologico coinvolgerebbe quindi non soltanto i grandi operatori industriali, ma anche numerose piccole e medie imprese, commercianti, distributori e importatori di prodotti finiti.
Per il comparto della ferramenta e del fai-da-te, la questione assume particolare rilevanza considerando la varietà degli articoli commercializzati e la presenza di imprese che importano quantitativi relativamente contenuti, ma distribuiti su numerose referenze.
Da 50 a 500 tonnellate: la proposta di Assofermet
Il punto centrale della richiesta avanzata da Assofermet riguarda l’innalzamento della soglia de minimis, attualmente fissata a 50 tonnellate annue per importatore, fino a 500 tonnellate. Secondo l’associazione, applicare indistintamente la medesima soglia ai materiali di base e ai prodotti finiti potrebbe determinare effetti sproporzionati.
Il problema riguarda soprattutto la composizione dei manufatti. Il peso complessivo di un prodotto finito, infatti, non corrisponde necessariamente al peso dei materiali effettivamente soggetti al CBAM. Un articolo può contenere acciaio o alluminio insieme ad altri materiali, con la conseguenza che il quantitativo complessivo importato non rappresenta necessariamente quello rilevante ai fini delle emissioni incorporate.
Le imprese che importano numerose tipologie di prodotti potrebbero quindi essere chiamate a gestire procedure amministrative e obblighi di rendicontazione particolarmente impegnativi, anche in presenza di volumi limitati di materiali interessati dal meccanismo.
Il 97% degli importatori potrebbe essere esentato
A sostegno della propria posizione, Assofermet richiama precedenti analisi della Commissione europea, secondo le quali una soglia di 500 tonnellate consentirebbe di esentare circa il 97% degli importatori, mantenendo comunque nel campo di applicazione del CBAM il 96,43% delle emissioni incorporate nei settori originariamente considerati.
Si tratta di dati che, secondo l’associazione, dimostrano la possibilità di alleggerire gli adempimenti per una parte consistente delle imprese senza compromettere in misura significativa la copertura ambientale del sistema.
Va tuttavia considerato che queste percentuali si riferiscono ai settori inizialmente interessati dal CBAM e non necessariamente alla nuova platea di prodotti finiti e semilavorati. Proprio per questo Assofermet ritiene necessario approfondire le conseguenze dell’estensione del meccanismo.
Richiesta una nuova analisi d’impatto
L’associazione propone alla Commissione europea di realizzare una nuova analisi d’impatto che consideri le caratteristiche specifiche dei prodotti a valle, i volumi importati, il contenuto effettivo di materiali soggetti al CBAM e i relativi costi amministrativi.
Tra le ipotesi da valutare figura anche l’introduzione di soglie differenziate per tipologia di prodotto, in modo da tenere conto delle diverse caratteristiche merceologiche e della composizione dei manufatti.
La revisione dovrebbe essere accompagnata, secondo Assofermet, da strumenti di monitoraggio e disposizioni antielusione, per evitare che l’innalzamento della soglia favorisca comportamenti finalizzati ad aggirare gli obblighi previsti dalla normativa.
L’obiettivo dichiarato non è quindi mettere in discussione il CBAM e le sue finalità ambientali, ma individuare modalità applicative più proporzionate alla struttura del mercato e alle caratteristiche delle imprese coinvolte.
Le possibili conseguenze per la distribuzione
Per il mercato italiano della ferramenta, del bricolage e dell’home improvement, l’evoluzione del CBAM rappresenta un tema da seguire con attenzione, soprattutto per le imprese che si approvvigionano direttamente da produttori extraeuropei.
L’ampliamento delle categorie merceologiche interessate potrebbe infatti incidere sui processi di importazione, sulla gestione documentale e sui costi amministrativi, con effetti potenzialmente più rilevanti per gli operatori di minori dimensioni.
La richiesta di Assofermet apre quindi una questione che riguarda il rapporto tra gli obiettivi di decarbonizzazione dell’Unione europea e la sostenibilità degli adempimenti per le imprese commerciali.
La decisione spetterà alle istituzioni europee. Per il momento, l’innalzamento della soglia a 500 tonnellate rimane una proposta dell’associazione e non una modifica normativa approvata.
L’industria europea chiede un’estensione più ampia
La posizione di Assofermet si confronta con quella di numerose associazioni europee dei produttori, che guardano all’ampliamento del CBAM come a uno strumento per ridurre gli squilibri competitivi tra produzione europea e importazioni extra-UE.
A metà ottobre 2026, in vista del trilogo del 20 ottobre, venti associazioni industriali europee e il sindacato industriAll Europe hanno sollecitato Parlamento, Consiglio e Commissione a concordare l’estensione più ampia possibile del meccanismo ai prodotti a valle.
Tra i firmatari figura anche EUROMETAL, la federazione europea della distribuzione e del commercio di acciaio, tubi e metalli. Il 13 novembre il sito della federazione ha ripreso una notizia di SteelOrbis dedicata alla richiesta di Assofermet.
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